廳關(guān)各處室，各廳屬評審單位：

　　《福建省水利廳行政審批項目評審管理辦法》《福建省水利廳項目評審專(zhuān)家管理辦法》已經(jīng)2023年8月9日第2次廳務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　福建省水利廳

　　2023年8月12日

　　福建省水利廳行政審批項目評審管理辦法

　　第一條  為進(jìn)一步加強行政審批項目評審的管理，規范項目評審工作，保證評審質(zhì)量，加快審批進(jìn)度，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于福建水利廳行政審批項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審批項目”）評審工作。

　　第三條  項目評審單位按照省水利廳政策法規與行政審批處下達的任務(wù)組織審批項目評審，對評審的技術(shù)結論和意見(jiàn)負責，確保通過(guò)評審的技術(shù)文件、技術(shù)報告滿(mǎn)足國家有關(guān)規程規范確定的深度、質(zhì)量、安全等要求，按規定時(shí)限向省水利廳政策法規與行政審批處提交審查意見(jiàn)。

　　第四條  項目評審單位組織項目現場(chǎng)評估調研、技術(shù)評審、技術(shù)咨詢(xún)等工作，可由第三方協(xié)助提供后勤服務(wù)。第三方采購方式應當按照政府采購有關(guān)規定組織招采。

　　第五條  按照《水利工程建設程序管理暫行規定》等有關(guān)規定，在編制過(guò)程發(fā)現重大復雜的技術(shù)問(wèn)題，一般須由項目法人組織論證。

　　第六條 項目技術(shù)評審過(guò)程包含現場(chǎng)評估調研、技術(shù)評審和技術(shù)報告修編復核。

　　技術(shù)評審可以采取會(huì )議、視頻、函審等方式進(jìn)行。

　　第七條項目評審單位應當組建專(zhuān)家組，專(zhuān)家組人數原則上為5～9人且為單數，規模較小、技術(shù)報告較為簡(jiǎn)單的項目、技術(shù)報告修編復核,專(zhuān)家組人數可以為3人，具體由項目評審單位根據評審項目的情況確定。

　　專(zhuān)家抽取由項目評審單位負責，應根據所涉及的專(zhuān)業(yè)、區域，從省水利廳建立的項目評審專(zhuān)家庫中隨機抽取。因評審需要特邀專(zhuān)家的,由項目評審單位提出意見(jiàn)，人數不超過(guò)專(zhuān)家組人數的三分之一。

　　專(zhuān)家組人數超過(guò)9人或特邀專(zhuān)家的，項目評審單位需報請省水利廳政策法規與行政審批處同意。

　　第八條  技術(shù)評審工作人員及專(zhuān)家實(shí)行回避制度。有下列情形之一的應當回避：

　?。ㄒ唬┍救思捌浣H屬與申請事項有利害關(guān)系的；

　?。ǘ┡c審批項目申請人、技術(shù)報告編制單位有法律糾紛或有經(jīng)濟利益關(guān)系，或者其他可能影響客觀(guān)、公正評審的情況的；

　?。ㄈ┓?、法規和規章規定的其他情形。

　　第九條  重大、復雜項目應組織現場(chǎng)評估調研，召開(kāi)現場(chǎng)評估調研會(huì )，聽(tīng)取當地政府、相關(guān)部門(mén)和鄉鎮等意見(jiàn)。

　　對規模較小、技術(shù)較為簡(jiǎn)單的項目，可在技術(shù)評審會(huì )上通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、查閱技術(shù)報告、查看影像資料等方式了解現場(chǎng)情況。

　　第十條  審批項目申請人、技術(shù)報告編制單位對專(zhuān)家組意見(jiàn)可進(jìn)行技術(shù)申辯。

　　經(jīng)過(guò)討論形成的專(zhuān)家組意見(jiàn)，一次性告知審批項目申請人，并作為技術(shù)報告修改完善的依據。

　　專(zhuān)家組對專(zhuān)家組意見(jiàn)負責，確保通過(guò)評審的技術(shù)報告滿(mǎn)足國家有關(guān)規程規范等要求。

　　第十一條  技術(shù)報告需要修改完善的，審批項目申請人應當在規定期限內完成，并將修改完善后的技術(shù)報告提交項目評審單位。項目評審單位應當在規定時(shí)間內按照專(zhuān)家組意見(jiàn)組織專(zhuān)家開(kāi)展修編復核，并形成復核意見(jiàn)。

　　審批項目申請人未在規定期限內完成技術(shù)報告修改完善的，出具評審不通過(guò)的意見(jiàn)。

　　第十二條  加強對技術(shù)報告編制質(zhì)量的管理。按照福建省水利廳信用評價(jià)規定和標準，對技術(shù)報告編制單位進(jìn)行信用評價(jià)。

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)報告達不到基本要求技術(shù)預審不通過(guò)的，或質(zhì)量不合格技術(shù)評審不通過(guò)的，或未按規定時(shí)限完成修編的，或未按專(zhuān)家組意見(jiàn)修改到位的，予以通報批評；

　?。ǘ┘夹g(shù)報告一次性通過(guò)技術(shù)評審的，或提前規定時(shí)限一半或一半以上時(shí)間完成修改完善且通過(guò)專(zhuān)家組復核的,予以通報表?yè)P。

　　第十三條  項目技術(shù)評審過(guò)程中產(chǎn)生的會(huì )務(wù)費、勞務(wù)費、差旅費等項目評審費用納入廳財政預算管理。項目評審費用開(kāi)支標準按照有關(guān)規定執行。若有新規定按照新規定執行。

　　第十四條專(zhuān)家參與現場(chǎng)評估調研會(huì )、技術(shù)評審會(huì )、技術(shù)報告修編復核會(huì )的工日，依據會(huì )議通知確定的時(shí)間以半個(gè)工日為基準連續計算。

　　第十五條  項目評審單位工作人員作為本單位組織的項目專(zhuān)家組成員、省水利廳在職公務(wù)員、廳屬參公事業(yè)單位在職工作人員領(lǐng)取專(zhuān)家勞務(wù)費的，嚴格按照有關(guān)規定和標準執行。

　　第十六條  審批項目申請人、技術(shù)報告編制單位提供虛假材料、信息或者以其他形式干擾專(zhuān)家客觀(guān)、公正評審，造成評審結果失實(shí)的，依法依規追究責任。

　　第十七條  參與項目評審的有關(guān)人員在項目評審中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依法依規追究責任。

　　第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《福建省水利廳項目評審中心項目評審管理辦法(試行)》（閩水辦〔2012〕6號）同時(shí)廢止。

　　福建省水利廳項目評審專(zhuān)家管理辦法

　　第一條  為了加強項目評審專(zhuān)家管理，提高評審工作的質(zhì)量和效率，制定本辦法。

　　第二條  省水利廳建立項目評審專(zhuān)家庫，實(shí)行分類(lèi)管理。

　　第三條入選專(zhuān)家庫的專(zhuān)家應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬碜o中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵紀守法、品行端正、廉潔自律。具有良好的職業(yè)道德和社會(huì )責任感；

　?。ǘ┦煜に袠I(yè)有關(guān)法律法規、政策和技術(shù)標準，了解國內外技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，在水利行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有較高的專(zhuān)業(yè)理論知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗；

　?。ㄈ氖滤袠I(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年，并具備高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

　?。ㄋ模┤珖こ炭辈煸O計大師（水利）、享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼的專(zhuān)家、正高級職稱(chēng)等高端人才，專(zhuān)業(yè)符合條件者，經(jīng)本人同意，可直接申請入庫；

　?。ㄎ澹┥眢w健康，年齡原則上不超過(guò)70周歲。

　　具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的國家注冊執業(yè)資格人員優(yōu)先選取，人才緊缺的特殊專(zhuān)業(yè)、特殊領(lǐng)域技術(shù)人才，可適當放寬上述入庫條件。

　　第四條 專(zhuān)家入庫按下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┳栽干暾堖M(jìn)入專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，應當提交申報材料。經(jīng)所在單位或項目評審單位審核后報省水利廳，其中區域專(zhuān)家由設區市水利局審核后報省水利廳;

　?。ǘ┦∷麖d政策法規與行政審批處收到申請后,征求相關(guān)業(yè)務(wù)處室意見(jiàn)，會(huì )同人事處、項目評審單位按照本辦法規定的條件組織審查，提出擬入選專(zhuān)家名單，報專(zhuān)題會(huì )議研究決定后，在省水利廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日;

　?。ㄈ┙?jīng)公示無(wú)異議的，確定入選專(zhuān)家，并予以公布。

　　項目評審單位根據專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，從專(zhuān)家庫選取行業(yè)技術(shù)權威專(zhuān)家，提出擬入選專(zhuān)家組組長(cháng)名單，經(jīng)省水利廳政策法規與行政審批處、人事處審核，報專(zhuān)題會(huì )議研究決定后形成專(zhuān)家組組長(cháng)庫，在省水利廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日。

　　第五條  申請入庫的專(zhuān)家應提交以下申報材料：

　?。ㄒ唬?zhuān)家申請表；

　?。ǘ┳C明本人身份的有效證件（復印件）；

　?。ㄈW(xué)歷（文化）證書(shū)及技術(shù)職稱(chēng)、職業(yè)資格證書(shū)（復印件）；

　?。ㄋ模氖孪嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)工作的業(yè)績(jì)及證明材料；

　?。ㄎ澹o(wú)犯罪記錄、無(wú)嚴重違紀以及違反職業(yè)道德的聲明書(shū)；

　?。┳袷丶夹g(shù)評審工作相關(guān)規定的書(shū)面承諾書(shū)。

　　專(zhuān)家對申報材料的真實(shí)性負法律責任。

　　第六條  專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期開(kāi)展專(zhuān)家增補調整工作，專(zhuān)家增補調整程序按本辦法第四條規定執行。對不能履行職責的專(zhuān)家,及時(shí)調整出庫。

　　第七條  入選專(zhuān)家庫的省水利廳廳屬單位技術(shù)人員，專(zhuān)家所在單位應支持并鼓勵其參與項目評審工作。

　　第八條 評審專(zhuān)家享有以下權利：

　?。ㄒ唬┙邮苎垙氖录夹g(shù)咨詢(xún)、評審等活動(dòng)；

　?。ǘ┎殚喤c評審項目相關(guān)的技術(shù)報告；

　?。ㄈ┎皇苋魏螁挝缓蛡€(gè)人的非法干預和影響，依法對技術(shù)報告獨立開(kāi)展評審工作；

　?。ㄋ模υu審活動(dòng)中的違法、違規或不公正行為，有權向水行政主管部門(mén)報告，并可拒絕在評審意見(jiàn)上簽字；

　?。ㄎ澹?zhuān)家庫的管理工作提出意見(jiàn)和建議；

　?。└鶕幎?，以一事一酬方式獲得相應報酬；

　?。ㄆ撸┫嚓P(guān)法律法規規定的其他權利。

　　第九條  評審專(zhuān)家應當承擔下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬﹪栏駡绦杏嘘P(guān)法律、法規和工程技術(shù)標準、技術(shù)規范，自覺(jué)接受水行政主管部門(mén)、紀檢監察部門(mén)的監督管理；

　?。ǘ┛陀^(guān)、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊；

　?。ㄈ┳袷仨椖吭u審、技術(shù)咨詢(xún)等評審活動(dòng)的紀律,遵守保密規定，不泄露應保密的任何情況，評審結束后應將評審資料交還；

　?。ㄋ模?zhuān)家對本人相關(guān)評審工作出具書(shū)面評審意見(jiàn)，并對所提出的評審意見(jiàn)承擔法律責任；

　?。ㄎ澹┳杂X(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規定；

　?。┡c本人有利害關(guān)系的技術(shù)評審事項，應主動(dòng)申請回避；

　?。ㄆ撸┫嚓P(guān)法律法規規定的其他義務(wù)。

　　第十條  項目評審單位負責對專(zhuān)家參與項目技術(shù)評審情況予以評價(jià)，評價(jià)內容包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、健康狀況、遵紀守法等。要建立專(zhuān)家評審檔案，記錄專(zhuān)家的出席各項評審活動(dòng)的次數、未參加評審活動(dòng)的次數及原因、業(yè)務(wù)能力和工作表現、不良行為記錄、被投訴次數和原因及調查處理結果等，作為評價(jià)專(zhuān)家的依據。

　　第十一條  專(zhuān)家有下列情形之一的，將作為不良行為予以記錄：

　?。ㄒ唬o(wú)正當理由，拒絕參加評審活動(dòng)的；

　?。ǘ┮呀邮苎埖膶?zhuān)家，未按規定時(shí)間參加評審活動(dòng)的；

　?。ㄈ┕ぷ鲬B(tài)度不認真、缺乏敬業(yè)精神的，未按規范、規定評審技術(shù)報告，重大技術(shù)問(wèn)題不能發(fā)現，提不出有效處理措施的；

　?。ㄋ模┰谠u審活動(dòng)中，有明顯不公正行為的；

　?。ㄎ澹┪窗匆筇峤粚?zhuān)家書(shū)面評審意見(jiàn)；

　?。o(wú)正當理由，承諾參加但沒(méi)有參加評審活動(dòng)或中途退出的。

　　第十二條  專(zhuān)家有下列情形之一的，被認定為年度評價(jià)不合格：

　?。ㄒ唬┮荒陜炔涣夹袨橛涗浝塾嫵^(guò)三次的；

　?。ǘ┎荒芸陀^(guān)、公正地履行職責，個(gè)人審查意見(jiàn)嚴重偏離評審原則和技術(shù)規范、標準的；

　?。ㄈ┯幸怆[瞞個(gè)人情況，不主動(dòng)執行回避制度的,不能公正、公平開(kāi)展工作，損害當事人權益的；

　?。ㄋ模┰u審期間違反規定收受他人財物或獲取其他不正當利益的；

　?。ㄎ澹┬孤稇敱Ｃ艿膬热莺颓闆r，造成較大影響的。

　　第十三條  專(zhuān)家有下列情況之一的，取消其專(zhuān)家資格：

　?。ㄒ唬┠甓仍u價(jià)不合格的；

　?。ǘ┮蚬ぷ髯兏?、年齡、身體健康等原因不能勝任評審工作的；

　?。ㄈ┍救颂岢錾暾?自愿退出專(zhuān)家的；

　?。ㄋ模┮蚱渌?，不能履行專(zhuān)家職責的。

　　第十四條  專(zhuān)家在評審活動(dòng)中出現的違紀違規行為,將予以通報批評。情節嚴重的將按照有關(guān)法律法規移送有關(guān)單位處理。

　　第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《福建省水利項目評審專(zhuān)家管理辦法（試行）》（閩水辦〔2012〕6號）同時(shí)廢止。